xx市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

xx市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

2024年，xx市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，围绕落实省委工作部署，坚持在发展中保障和改善民生，推动法治工作机制日益完善，依法决策水平稳步提升，劳动争议有效化解，法治人社建设再上新台阶。

一、2024年法治政府建设工作成效

（一）坚持党对法治政府建设的领导。一是坚定践行习近平法治思想。将习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践；将学习贯彻党的XX大和二十届三中全会中关于法治建设重大部署纳入党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日的学习重要内容，提升人社全体党员干部的法治思维。今年以来，局党组会议落实第一议题制度xx场次，党组理论学习中心组会议xx场次。二是统筹推进法治政府建设。切实履行局党组推进法治建设主体职责，召开扩大会议专题听取上一年度法治政府建设情况汇报，印发《xx市人力资源和社会保障局2024年依法行政工作要点》，明确提出七大类21项依法行政工作要求，切实将各项工作纳入法治轨道。

（二）依法优化人社营商环境。以标准化支撑政务服务流程再造，及时梳理修订线上线下办事指南，确保全市人社政务服务事项无差别办理。落地落实“职工退休”“员工招聘”等xx个人社服务快办“一件事”，共关联xx项事项，共享xx份办事材料，减少跑腿xx次；推动“退休一件事”“社会保障卡居民服务一件事”2项高效办成一件事。深化职权调整，委托xx区人社部门实施xx项市级行政职权事项。全市人社系统好评率100％。

（三）依法履行人社工作职能。17组织线上线下招聘活动xx场次，帮助企业解决用工xx人次，受理和发放就业创业补贴xx万元，惠及xx万人（家）次。二是推进社保经办管理服务标准化、规范化、便利化，推动实施“社保服务进万家”行动和“社保服务跨省通”工程，实现xx个镇级、xx个村级社保服务网点经办全覆盖、xx个邮储合作银行网点柜台办，社保待遇及民政、工会、残联领域发放到个人的资金“一卡通”发放率达xx％以上。三是深化招才引智工作，出台《xx市人才计划实施细则》《xx市急需紧缺人才目录》，招引博士xx人，硕士xx人、大学生xx人。推进职称制度改革，在农业农村领域实施县以下基层职称“定向评价、定向使用”改革试点，推动卫生、教育、农业农村等重点领域基层职称倾斜政策落实落地。四是积极构建和谐劳动关系，健全劳动争议调解机制，全市共建立xx个乡镇（街道）劳动争议调解中心。督促新业态平台企业规范用工管理，落实《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，依法保障新业态劳动者的合法权益。

（四）依法制发人社行政决策。一是严格落实规范性文件管理规定。依法履行规范性文件制发程序，落实合法性审查制度，2024年出台的《xx市职业技能竞赛管理办法》《xx市工程建设领域农民工工资支付保证金实施细则》未出现因合法性审核工作出现问题予以问责和通报的情况。及时清理废止和失效部分规范性文件，制定印发《xx市人力资源和社会保障局关于公布废止和失效部分规范性文件目录的公告》，明确废止xx份规范性文件、失效xx份规范性文件。二是切实提高重大行政决策质量。印发《xx市人力资源和社会保障局重大行政决策程序规定》，列明决策范围，明确提请局党组会或局务会集体审议重大行政决策草案前，应当进行合法性审查。充分发挥公职律师参谋助手和法律顾问作用，聘请律师事务所专业律师作为局法律顾问，聘任xx名本局公职人员为局公职律师，实施公职律师和法律顾问协助审核机制，确保决策内容合法合规。

（五）依法化解劳动人事争议。一是强化劳动人事争议源头治理。优化劳动仲裁办案流程，提升劳动争议处理质效。全市共受理劳动人事争议案件xx宗，案件涉及劳动者xx人，劳动者争议处理仲裁结案率xx％，调解率xx％，全市劳动关系总体保持和谐稳定。二是持续推进源头治理欠薪工作。全面推进严格规范公正文明执法，加大力度排查欠薪隐患，依法打击违反劳动保障法律法规行为，全市人社部门共检查用人单位xx家，排查化解风险隐患xx宗，受理欠薪举报投诉案件xx宗，累计为xx名劳动者追回工资待遇xx万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100％，未出现重大欠薪群体性事件。

（六）依法规范行政权力运行。一是加大行政执法监督力度。围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展全市劳动保障监察行风建设，举办行政执法、司法领域突出问题警示教育专题辅导，开展行政执法案卷评查工作。督办国务院“互联网＋督查”线索xx件，依法开展拖欠农民工工资问题失信联合惩戒xx批次xx家，向社会公布重大劳动保障违法行为xx批次xx家。二是规范做好复议应诉工作。2024年办理的xx宗一审行政诉讼案件、xx宗二审行政诉讼案件、xx宗一审民事案件、xx宗行政复议案件，均严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依照法定程序按时提交答辩材料，100％履行行政复议决定及法院生效裁判，自觉维护司法权威。三是依法履行政务公开职责。及时调整政务公开工作领导小组成员，动态更新局网站信息主动公开目录，切实将主动公开目录列明的事项公开到位。加强局网站和政务新媒体管理，信息公开实行“三审三校”制度。规范办理政府信息公开申请，2024年办理政府信息公开申请xx件，答复率100％。四是社保基金落实监督全覆盖。建立健全骗保案件查处移送五大工作联系机制、社保基金监督发现社保工作人员涉嫌违法违纪问题线索移送工作制度、社保基金要情及疑点数据核查损失的基金追回情况动态跟踪制度，开展“订单式”检查疑点数据xx条，暂未发现欺诈骗保情况。

（七）纵深推进人社普法工作。印发《xx市人力资源和社会保障局2024年法治宣传教育工作实施方案》，围绕主责主业开展宣传工作，创新宣传教育方式方法，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是将法治宣传贯穿政策制定过程。起草过程中广泛公开征求意见，出台后落实政策解读制度，切实讲清楚各项人社政策制定的意图、焦点、关键条款。二是将法治宣传落到依法履职过程。在劳动人事争议仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等过程中，注重以案释法。举办工伤预防政策现场宣讲会、“社保服务进万家，万人进万村”宣讲活动，针对性提升群众社保政策知晓度。面向新业态企业举办劳动法律法规暨新业态用工政策培训会，有效提升用人单位遵纪守法的自觉性。三是将法治宣传链接就业招聘活动。在校园招聘活动现场设置人社政策宣传服务窗口，“零距离”解读人社政策，促进毕业生对就业创业等人社政策应享尽知。四是将法治宣传推上媒体传播平台。人社服务专场直播解锁“云咨询”模式，以“面对面”聊天互动的方式与在线群众双向交流，收获xx万余次点赞。联合电视台组织新业态从业人员参加“居保”转“职保”专题采访，搭配《致广大市民的一封信》将灵活就业人员参加企业职工养老保险办法进行广泛宣传报道。举办xx市2024年工伤宣传视频征集大赛，开通网络投票渠道吸引广大市民关注浏览工伤保险政策宣传初赛视频，访问量超过xx万人次。

（八）着力提升依法行政能力。一是紧抓领导干部学法用法。印发落实《xx市人力资源社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是紧抓干部职工学法用法。行政执法人员严格执行持证上岗制度，及时换发到期执法证件，局执法人员总数增至xx人。按时保质开展年度学法考试，参与率、优秀率均达100％。举办2024年度xx市人社系统窗口单位业务技能练兵比武初试，选拔优秀人才参加全省统一在线比试，xx名同志获得“全省岗位练兵明星”称号。

二、2024年度切实履行法治建设第一责任人职责

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治人社建设中的领导核心作用，专题部署法治建设重要任务，推动法治政府建设有序开展。一是带头深学细悟习近平法治思想，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是将各项工作纳入法治轨道，主持召开党组会专题研究法治政府建设内容，组织局务会审议规范性文件及局内部规章制度，深入县区调研法治人社建设实际，推动各类问题真解决。按规定落实个人年度述法报告。三是全覆盖抓好党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，向干部职工讲授专题报告，将新时代正风肃纪反腐的实践成果转化为党纪学习教育“活教材”，组织党员干部集中观看警示教育片，深入剖析近年来人社系统违纪违法案件惨痛教训，持续深化以案为鉴、以案明纪、以案示警。注重经常性开展廉政提醒，筑牢廉政风险。

三、2024年度推进法治政府建设的不足之处

一是依法行政意识有待提升。个别执法人员学习习近平法治思想不够深入，没有充分认识到依法行政的必要性和重要性，日常执法依靠老经验、老习惯开展，执法效能大打折扣，依法行政水平仍有进步空间。二是局内制度需进一步完善。随着省、市相关规章制度的更新出台，部分局内部制度尚未更新完善。三是行政执法队伍亟待配齐。现有的调解仲裁力量难以满足日趋严峻的调解仲裁工作需求，随着争议案件数量逐年大幅增长，人员配备、后勤保障、办案队伍稳定性与当前调解仲裁工作的形势发展、与劳动者利益诉求的多样化不相匹配。劳动保障监察执法力量有待加强，尤其是在县（市、区）、镇（街）一级，工作人员严重不足，工作力量与当前繁重的欠薪形势不相适应。四是法治宣传质效有待提升。普法宣传形式不够多样，较多使用发放宣传资料、现场接受咨询等传统方式，对群众的关切点和接受度考虑不够，缺乏吸引力和互动性，宣传工作效应不能有效扩大。普法宣传对象针对性不足，未按照需求和特点，对农民工、退役军人、灵活就业人员等重点群体实现精准普法。个别普法人员人社领域法律知识储备不足，对政策理解不深不透，宣传过程中只能机械化条文宣讲，缺乏深层次解读和案例分析支撑。